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bbin国际,bbin下载,bbin注册人民政府办公室bbin国际,bbin下载,bbin注册:印发《bbin国际,bbin下载,bbin注册农村集中供水工程运行管理办法》的通知

索 引 号:12610621698409763C/2019-0816010 主题分类:农业、林业、水利/水利
发布机构:县政府办 发布时间:2019年08月16日
标  题:bbin国际,bbin下载,bbin注册人民政府办公室bbin国际,bbin下载,bbin注册:印发《bbin国际,bbin下载,bbin注册农村集中供水工程运行管理办法》的通知
发文字号:长政办发〔2019〕29号
公文时效:有效

各镇人民政府、街道办,县政府各有关部门、单位:

《bbin国际,bbin下载,bbin注册农村集中供水工程运行管理办法》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

bbin国际,bbin下载,bbin注册人民政府办公室

2019年8月7日

bbin国际,bbin下载,bbin注册农村集中供水工程运行管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步建立健全农村供水工程运行管理长效机制,保证工程安全正常运行、持续稳定发挥工程效益。根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、水利部《水行政处罚实施办法》《水利部bbin国际,bbin下载,bbin注册:加强村镇供水工程运行管理的指导意见》《陕西省城乡供水用水条例》和《陕西省村镇供水工程运行管理办法》等有关法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于全县范围内为解决农村饮水安全和节水灌溉而建设的各类供水工程,包括乡镇集中供水工程、单村集中供水工程、联村集中供水工程及灌溉工程等。

第三条 农村供水工程运行管理以保障农村居民生活生产用水为目标,以提供优质供水服务为宗旨,按照“谁受益、谁管理”的原则,建立符合农村供水工程特点,产权归属明确,责任主体落实,责权利统一的管理体制和运行机制。

第四条 县农村供水管理服务站负责全县镇村安全饮水工程的运行管理的技术指导、业务培训、维修养护、运行监督、成本核算、水利执法、解决水质问题等工作,保障农村供水工程长效运行,依法保护产权人及受益人的合法权益。其中:镇集中供水工程产权所有人为镇政府(街道办),由各镇(街道办)人民政府具体负责工程运行管理;联村集中供水工程产权所有人为村委会集体,由村委会具体负责工程运行管理;单村集中供水工程产权所有人为村委会,由村民小组具体负责工程运行管理。

第二章 责任划分

第五条 明确供水工程运行管理“三个责任”。

县人民政府是农村饮水安全管理的责任主体,统筹负责所辖范围内农村饮水安全的组织领导、制度保障、管理机构、人员和工程建设及运行管理经费落实工作,明确有关部门农村饮水安全管理职责分工。

县水务局负责农村饮水安全工程行业管理和业务指导,做好农村供水工程的规划编制、计划上报和组织实施工作,建立健全安全运行管理制度,组织制定农村供水应急预案,开展农村供水安全工程技术服务、业务培训,对农村供水工程运行和国有资产进行监管,协调处理水事纠纷和用水群众有关投诉等。

镇(街道办)人民政府承担本辖区内农村饮水安全管理的主体责任,负责农村饮水安全的组织领导、管理机构、人员及运行管理工作落实,督促村集体对供水设施的正常运行管护,处理主体责任范围内的水事纠纷和用水群众有关投诉,配合相关部门做好农村供水安全工程的组织、协调和监管。

村集体是集中供水工程的管理主体,落实工程的运行管护责任人,负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务,保障正常供水,落实相应人员,做好水源巡查、工程运行管理、水费计收和维修养护工作。

第六条 相关部门按照职责分工,合力做好农村供水工程运行管理相关工作。

卫生健康局负责农村供水工程卫生监督,负责地氟病、苦咸水地区改水工作的指导,宣传、普及饮水安全知识,对供水工程定期进行水质检测、监测。并指导供水单位或个人做好水质监测和消毒工作。

财政局负责水利工程运行管理经费、维修基金补助金、消毒设施及水源保护等费用的落实,维修基金列入财政预算,足额拨付。

生态环境局负责水源地的环境监测和污染防治工作,联合水利部门划定农村安全饮水水源保护区和工程管护范围,并制定保护办法。

农业农村局要加强农业面源污染防治的监督管理工作,开展农业废弃物的综合利用与农产品加工污染防治的监督管理,严禁投肥(药)养殖,切实保护好饮用水水源,防止对饮用水水源的污染,协助水利部门做好水利工程划界确权工作。

经济发展局负责规范镇村供水工程的用电价格市场管理,对供水工程实行超定额累进加价和阶梯水价管理,核定农村安全饮水工程的供水价格。

民政、住建、林业、审计等部门按照各自职责,相互配合,共同促进全县农村安全饮水工程长效运行。

电力部门结合新农村电网改造,应为全县水利工程发展留有供电增容余地,架设输变电设施只收取成本费,免除增容费等其它收费。镇村供水工程实行供水用电同价优惠政策。

第三章 运行管理

第七条 按照第四条之规定,产权所有人根据镇(街道办)村实际情况可以成立镇村供水管理专业机构,制定切实符合本镇(街道办)村实际情况的运行管理制度,也可采取承包、租赁、拍卖、股份合作、供水协会和委托管理等方式,搞活经营权,但必须要签订有效合同,明确产权人,经营者的权责关系。

第八条 供水单位(个人)应当建立健全工程运行管理、设施维修养护、安全生产等制度,保障供水设施安全运行。

第九条 水源地水量分配发生矛盾时,由镇(街道办)负责协调,必须优先保证生活用水;在水源条件允许的情况下,经县级水行政主管部门批准,可以扩大供水范围。水源水量紧缺时,供水单位(个人)应当提前24小时通知用水户,可定时限量供水。

第十条 集中供水工程配备有消毒设备和蓄水设施,要加强对净化设备、蓄水设施和消毒设施的卫生防护,并严格执行水质消毒原料集中采购制。按照《村镇供水工程管理单位资质标准》的要求,保证消毒时间和有效药物浓度,确保水质安全。

第十一条 bbin国际,bbin下载,bbin注册农村供水管理服务站牵头,县疾病预防控制中心具体负责全县农村供水水源水、出厂水、末梢水的水质检测。镇集中供水工程半年至少检测一次水质,农村集中供水工程每年至少做一次水质检测。检测结果及时反馈县供水管理服务站,服务站负责对水质有问题的供水工程进行整改。

第十二条 供水单位(个人)不得擅自歇业、停业,确需歇业、停业的,应当提前告知水行政主管部门。由于工程施工、维修等原因确需停止供水的,供水单位(个人)也应提前通知用户;因发生自然灾害或其他不可抗拒的原因造成的停水,供水单位(个人)应在积极抢修的同时,及时通知用户,并报告镇(街道办)进行核实,由镇(街道办)以书面方式告知县水行政主管部门。

第十三条 供水单位(个人)根据实际需要,可以与用水户签订供水用水合同,或者制定供水用水公约,规范供水用水行为。

第十四条 供水单位(个人)应确保供水水质符合国家规定标准;供水设施发生故障,供水单位(个人)应及时组织抢修。

第十五条 镇村供水实行计量收费制度。供水单位(个人)应保证计量设施的正常使用,并足额征收水费。

第十六条 用水户应当做到按时交纳水费,不得拖欠或者拒付,逾期不交水费者,供水单位(个人)可按约定停止供水,但不得影响对其他正常交费用水户的供水。用水户不得擅自改变用水性质;不得盗用或者擅自向其他单位和个人转供用水;不得在公共供水管道上直接装泵抽水;变更或者终止用水,应当到供水单位办理相关手续。

第十七条 需要新装或改造供水设施的用户,应向供水单位(个人)提出书面申请,经批准后由供水单位负责实施,所需费用由用水户承担。

第十八条 县农村供水管理服务站应加强技术指导和节水爱水宣传等工作,对工程运行管理人员进行技术培训,提高业务水平,积极推广新技术、新材料、新工艺,降低成本,提高效益。

第十九条 村镇供水实行水量、水价和收费三公开,自觉接受县农村供水管理服务站的监督检查及用水户和社会各界的监督。水费由供水经营者或其委托的单位、个人计收,其他单位或个人无权收取水费。

第二十条 农村供水工程的水价要按照运行管理具体情况,综合考虑电费、燃料费、人工工资、维护费、供水量等,核算供水成本,由村委会组织召开村民代表大会,根据村情实际合理确定水价,并报县水务局和发展部门备案。水价标准可随着供水成本等因素的变化,由供水单位(个人)根据供水规模、实际供水量、运行费用等向村委会提出申请,经村民代表委员会研究同意,报水务局和发展部门核准后调整。

第二十一条 任何单位和个人不得违反规定在水价外加收任何名目的费用。水费中提取的维修费必须由供水管理单位统一安排使用,专户储存,禁止截留、平调和挪用维修费。

第二十二条 镇(街道办)和供水单位应加强对供水设施的管理和保护,定期观测、检修、维护,并建档登记。

第二十三条 县生态环境和水务部门负责划定农村供水工程水源保护区和工程管护范围,并制定保护办法。

(一)自流泉取水点周围半径50米范围内应设置明显的饮用水水源保护标志。在标志范围内不得建设生活居住区、畜禽饲养场、渗水厕所、渗水粪坑、沼气池、排污渠道,不得堆放垃圾、粪便等污染物品以及废渣等有毒有害物质。

(二)河流、沟道取水点的上游1000米至下游100米水域的范围内,设置饮用水水源保护标志,严禁排放生活污水和工业废水。沿岸农田不得施用高残留或剧毒农药,不得使用工业废水或生活污水灌溉农田。不得从事可能污染水质的任何活动。

第二十四条 任何单位和个人都有依法保护农村饮用水水源不受破坏的义务,并有权对破坏农村饮用水水源的行为进行检举。凡造成水源变化、水质污染的,应按“谁污染、谁负责,谁损坏、谁补偿”的原则,由造成污染等损害的单位或个人负责处理并赔偿损失,情节严重的按照相关规定予以惩处。

第四章 维修养护

第二十五条 农村水利设施维修资金主要通过财政补贴、水费提取和社会捐赠等形式筹措。

第二十六条 镇(街道办)村维修资金原则上自筹自用。通过建立维修基金制度,达到“以水养水”,良性循环的目标。

第二十七条 县级维修资金使用范围为供水工程所发生的水源、设备、供水设施等方面的较大费用支出,维修前县农村供水管理服务站应上报实施方案和资金预算计划,经县水务局核准后,按方案实施。村级维修基金原则上自筹自用,使用时应先做维修实施方案和资金预算,由乡镇政府核准并监督实施。

第二十八条 供水设备、设施老化或因自然灾害造成供水设施损坏的,由县农村供水管理服务站现场勘查认定后予以修复。供水管理责任人应经常检查维护设备,对因管理不善造成的设备、设施损坏无法正常供水的,由产权所有人负责维修,费用由责任人承担。入户管道及设施归用水户所有,由用户维修管护。因工程建设等人为损坏供水设施的由责任人负责维修,并承担由此造成的一切损失。

第二十九条 工程覆盖区内群众和用水户有维护工程正常运行的权利和义务,有权检举揭发破坏农村供水工程运行管理的行为。

第三十条 农村集中供水工程维修基金根据各村实际情况可按用水量、人口或定额等方式提取,提取后存(转)入专户,由供水产权所有人负责管理,维修养护基金支出必须公示。

第三十一条 县财政要将维修养护专项资金列入每年预算,划入县水务局供水维修养护资金专户管理。倡导热心农村公益事业的企事业单位和个人捐资用于农村水利设施运行维护,保障工程长期发挥效益。

第三十二条 县水务局、镇(街道办)人民政府每年12月底之前进行专项检查,确保基金足额提取到位。水务、发展、财政、审计、监察以及地方政府等单位参与,每年度开展一次维修基金管理使用情况联合检查,确保基金管理规范,资金安全。

第三十三条 维修资金由县监察委、财政、审计、水务等部门监督,村级基金由所在村委会负责管理使用,接受镇政府监管,保证基金的良性运作。

第三十四条 农村供水工程产权人要加强资产管理,规范资金管理,因人为原因造成的工程设施资产损毁,由产权人或运行管理人员督促责任人进行维修,其相关维修费用不予在维修基金中核报,并按情节依法追究相关人员责任,对弄虚作假、瞒报、骗取、贪污、挪用维修基金的,严肃追究相关人员法律责任,情节严重的,依法移送司法机关,追究相关人员的刑事责任。

第五章 考核与奖惩

第三十五条 农村供水工程运行管理纳入全县农村基础设施重点工作年度考核内容,根据考核结果实行“以奖代补”的方式,对农村安全饮水工程进行奖励,作为村级集中安全饮水工程运行管护资金;对作出显著成绩的供水单位和个人,由县级人民政府给予表彰或者奖励。

第三十六条 加大对供水设施的保护力度,加大对破坏、损坏供水设施行为的打击力度,对违反本办法,有下列行为之一的,运行管理单位要制止其行为,责令限期改正,直至停止供水。

(一)私自接水窃水者;

(二)拒不交纳水费者;

(三)擅自拆除供水设施者。

对违反本《办法》,有下列行为之一的,由供水单位(个人)报请公安、法院、环保等相关执法部门,追究其法律责任。

(一)毁坏供水设备设施者;

(二)私自切断电源、水源,影响供水设施者;

(三)破坏、污染水源者。

第三十七条 负责工程运行管理的村委会或村民小组有下列情形之一的,视其情节,由乡镇人民政府(街道办)分别给予批评教育、行政处分,直至移交司法机关追究法律责任。

(一)擅离岗位,无故停水断水者;

(二)违章操作,致使设备损坏,造成重大经济损失或供水水质恶化者;

(三)擅自提高水价者;

(四)贪污挪用水费,或以权谋私者;

(五)对水源水质监管不力,酿成严重后果者。

第六章附则

第三十八条 本办法由bbin国际,bbin下载,bbin注册水务局负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起施行,同时《bbin国际,bbin下载,bbin注册农村集中供水工程运行管理办法》(长政办发〔2017〕75号)文件废止。

 

解读链接:解读:bbin国际,bbin下载,bbin注册农村集中供水工程运行管理办法



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